透视东数西算｜京津冀构筑“1＋2＋4”新格局，推动东西部共同富裕

随着国家“东数西算”工程的全面启动，算力已成为数字中国、信息社会的核心生产力，直接关系到数字经济的发展速度。通信世界全媒体特别策划走进“东数西算”八大节点之京津冀节点，全方位展现京津冀数据中心及算力产业发展状况，探京津翼如何为经济高质量发展注入新动能。

本文首发于《通信世界》

2022年3月25日第六期 总第892期

当前，人类正处于工业文明迈入数字文明的重要关口，算力已越来越成为生产力的核心要素，也开始全面融入到生产生活中。在此背景下，国家提出要大力发展算力基础设施，布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。

“东数西算”工程确定了包括京津冀在内的八大算力枢纽节点，为了进一步了解数据中心企业在京津冀数据中心发展现状、规划以及存在的挑战，通信世界全媒体记者采访了上海数据港股份有限公司数据中心事业部总经理彭军。

北京IDC资源“供不应求”

亟需打造“1+2+4”新格局

由于数据中心的建设需要大量的土地以及运行过程中需要消耗巨大的电力资源，数据中心的发展总是会受到限制。彭军表示：“京津冀作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，是全国主要数据中心市场之一，自2014年以来，北京一直处于数据中心法规的最前沿。”

然而，随着中国“3060”承诺在国家层面的公布，北京更加关注用电效率(PUE)和效率提升、小型和旧数据中心的整合以及绿色能源。如今，经过十年的发展，在北京数据中心市场为新建数据中心获取电力和土地许可变得极其困难，而最新的一系列法规可能会对北京数据中心运营商的运营支出和资本支出产生更明显的影响。

但北京地区的算力需求依旧旺盛，数据中心处于“供不应求”的状态，彭军认为，北京周边地区的张北、怀来以及廊坊地区有望承接管这一旺盛的需求，还可为超大型数据中心的建设提供充足的土地和可再生能源。

近年来，天津市武清区、河北省廊坊、怀来等毗邻北京地区，都在紧抓数据中心产业快速发展机遇，大力发展数据中心建设，在资源和能力上具备承接北京外溢数据中心需求的条件，逐渐形成京津冀区域数据中心一体化发展的格局。

“数据中心产业是京津冀协同发展中最有特色、最有成效的产业。京津冀三地各具特色和比较优势，其中北京强化创新和引导，天津强化带动和支撑，河北强化承接和转化，形成北京中关村+天津滨海新区、武清+河北张家口、廊坊、承德和秦皇岛的‘1+2+4’协同发展功能格局。”彭军如是说。

在提及京津冀数据中心发展的优势时，彭军答道：“京津冀长期以来作为我国信息化产业和数字软件企业的集中地，具有良好的产业基础和区位优势，具备作为全国一体化算力网络国家枢纽，支撑全国数据处理、流动和应用的条件。其中，作为全国六大风力发电基地的张家口具有得天独厚的资源优势，据统计张家口张北县10年间平均风速6.2米/秒以上，年平均可利用2400小时。此外还有丰富的光照资源，地域日照时数约3000小时，年太阳总辐射为每平方米约1600千瓦时。截至今年张家口市的可再生能源装机突破2300万千瓦，风电装机规模位列全国首位。因此，张家口气候冷凉、风力和太阳能资源得天独厚，能够承担起数据中心巨大的电量消耗。”

“东数西算”有望推动

东西部共同富裕

当前，计算力与数字经济的发展密切相关，但在数字经济蓬勃发展的同时，也面临着产生数字鸿沟的风险。而“东数西算”的全面启动一方面能够进一步夯实数字经济发展基础，创造国民经济增长动力；另一方面通过东西部资源的有效对接，还能够有效弥合数字鸿沟，推进区域均衡发展，为加快推进共同富裕贡献力量。

根据中国互联网络信息中心数据，截至2021年6月，中国手机网民规模达10.07亿。据测算,2020年中国物联网设备连接量达74亿个,预计2025年将突破150亿个。综合互联网和物联网的数据看，数字中国正在迈向万物感知、万物互联、万物智能的时代，而这一切的基础是国家有相对应的强大算力支撑。

对此，彭军表示：“‘东数西算’将为我国数字经济提供直接动力。《2020全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。因此，‘东数西算’战略的推出是及时的、必要的，也是中国未来数字经济发展的直接驱动力。”

与此同时，“东数西算”也将为深化数字治理改革创造新的契机。算力作为数字经济时代发展的核心动力，算力的分布特点也将会成为影响地方治理改革考虑的重要因素。随着全国性的各大算力中心的形成，将会形成以数据要素流动为纽带的东中西协调发展新格局。

在彭军看来，东西数据的加速流动也会推动全新的公共服务变革，甚至未来各地政府会在提供高效的数字治理服务方面展开区域性竞争，以吸引全国各地的数字经济相关企业流入本地。传统的政府治理受限于地域，但在数字时代，随着“东数西算”工程促进算力进一步均衡，未来东西部地区在数字治理能力方面的差距会进一步缩小，全国各地的数字化发展进程差异也会减小，最终实现全国性的共同进步、共同富裕。

数据港围绕4个方面

提前布局“东数西算”

“东数西算”工程正式全面启动为数据中心行业带来了重磅利好，对于数据港而言，近两年在持续享受政策及市场红利的同时，敏锐的战略前瞻眼光使公司早已实现了京津冀、长三角、粤港澳大湾区东部枢纽及西部相应核心区域的提前布局，尤其是在京津冀辐射圈。

“数据港早在2015年就已开始布局张北，并在随后的几年持续扩展至北京房山、河北怀来，廊坊等地。对于内蒙古，公司更是早在2018年便已开始布局。”彭军说道。

据数据港最新年报显示，报告期内，数据港完成对京云科技及其子公司100%的股权收购，获得河北省廊坊市安次区新兴产业示范区内约50亩土地使用权，以备在该区域开展数据中心业务拓展，进行数据中心项目的建设及投资。在谈及未来数据中心的建设布局时，彭军表示，未来三到五年，数据港主要业务发展战略将继续围绕以下四个方面开展。

一是加快布局建设自有资源批发型数据中心。在政策及需求的双重影响下，核心城市与周边地区协同发展的数据中心产业集群加速形成。一方面，数据港将继续基于目前华东、华北，华南三大区域布局精耕细作，提高服务质量，提升盈利能力，为长三角、京津冀、大湾区三大城市带的协同发展提供数字化助力。在此基础上，数据港积极探索公开市场收并购等方式实现外延式发展，持续拓展数据中心资源，快速扩大业务规模及挖掘潜在客户。我们追求以匹配市场节奏的合理规模增长来做资源部署，立足长远，稳健发展；对内做好销售、建设、资金等方面的平衡；对外与区域经济发展、数据安全、科技创新、能源情况、数据安全等方面结合，全盘考量，合理发展。

二是拓展业务，匹配不断升级的客户需求。经过多年项目验证，数据港已成为数据中心托管为主业，同时具备提供数据中心全生命周期解决方案能力的综合服务提供商。未来，公司将继续夯实主业，全力拓展数据中心服务器托管服务。随着客户需求不断升级，公司还将积极拓展适用于客户不同需求的混合云、私有云等业务，希望为未来多样化的客户群体提供先进的大数据、云服务、及安全可靠的互联网新技术，帮助企业快速、弹性、安全、高可靠、低成本的发展自身业务。

三是深化合作，拓展多样化客户群体。数据港凭借行业领先的技术研发能力和国际水准的运营服务体系，继续与头部云计算运营商携手向前，共创共赢的数据中心生态圈；同时，数据港不断深化与政企、运营商、头部互联网企业、金融企业等合作，持续致力于提升服务质量，满足不同类型客户的多样化需求。

四是提高能效，打造绿色低碳数据中心。数据港自成立之日起，始终坚持绿色低碳可持续发展，提高能源使用效率，在新能源、冷却技术、全生命周期运维管理等方面的不断突破创新。数据港迈向碳中和的路径可分为两步：第一，采用各类新型节能技术手段，增强运维管理精细度，提高能效，将PUE值尽可能趋近于“1”。第二，通过参与绿色能源交易、开展分布式清洁能源项目等各类渠道组合，提升清洁能源比例，最终达成“碳中和”。数据港目前已积累多种新型节能技术经验，多管齐下，推动数据中心用能绿色清洁化，为未来实现零碳绿色数据中心目标做好准备。

挑战犹存

需全方位探索绿色节能方案

在“东数西算”工程正式全面启动和“双碳”目标的有序推进下，各地区对数据中心节能减排的具体标准与操作要求也日趋严格，数据中心作为高耗能行业之一，在提高能源使用效率，践行绿色低碳发展方面存在更大的挑战。

“数据港始终坚持能源结构的优化，早在2016年就在亚洲率先大规模采用清洁能源布局数据中心建设，近几年在数据中心‘碳中和’领域已积累了丰富的实践经验”彭军介绍，“从太阳能光伏电站与柔性直流输电技术的结合应用，到减少废热、废水的‘免费冷却’干冷器，突破地域限制、大幅提升高功率机柜冷却水平的浸没式液冷，再到采用机器学习技术的大数据分析管理，数据港在数据中心的选址规划、能源结构、低碳冷却技术、智能化运维管理等方面都进行了全方位的积极探索，并取得了骄人成就。”

彭军透露，去年在部署了干冷器系统的数据港张北中都草原的数据中心，PUE和WUE都取得了非常好的成绩，在陆续上架的过程中，PUE只到1.21，WUE也仅0.1。而中都地区的气候条件、水资源、市政资源的情况和西部地区有很多的相似点，水资源缺乏、气候比较干燥，这个项目为“东数西算”工程提供了一个非常好的借鉴案例。

“东数西算”不仅有助于打通我国东西部数字产业的大动脉，还将为我国数字经济发展注入源源不断的新动能，而这更需要产业链各方携手合作。在“东数西算”工程正在有序布局的背景下，彭军提出了以下几点建议。

一是建议国家加快推进数据中心能源结构调整进程，优化新能源结构比例，深入推进数据中心能源结构改革；

二是加强数据中心服务商扶持政策，鼓励地方政府构建数据中心产业生态体系，推进数据中心产业化、规模化进程；

三是强化国家层面对“东数西算”重大工程的规划引领和统筹协调，地区层面做好项目筹划，匹配好能耗、土地等资源，安排好配套资金，积极优化项目，协调监督各有关方面加快办理投资项目等审核程序；

四是合理引导数据中心布局，协调供需失衡，引导绿色数据中心建设；

五是加强数据中心人才建设，组织相关技能培训，加大产业园区扶持力度吸引更多人才。

未来，数据中心的建设必将带动数字经济的蓬勃发展，也将助力我国完成打造网络强国、数字中国、智慧社会的目标。相信数据港将凭借其在数据中心领域出色的战略前瞻性、行业领先的绿色低碳技术水平以及稳定的运营能力，加之“国有控股”的优势，在未来数字经济发展中发挥重要作用，积极推动“东数西算”工程更好的落地。当前，人类正处于工业文明迈入数字文明的重要关口，算力已越来越成为生产力的核心要素，也开始全面融入到生产生活中。在此背景下，国家提出要大力发展算力基础设施，布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。

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作者：孙天 梅雅鑫

责编/版式：范范

审核：申晴

监制：刘启诚

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