工程项目PPP项目实施意见（模版）
1 项目概述
1.1 项目名字
XXXX工程项目PPP项目（下称“本项目”）。
1.2 项目具体内容和投资总额
本项目是XXXX
项目建设内容包含红线范围内XXX工程项目、XXX工程项目、给排水工程、XXX工程项目、XXX工程项目、交叉式工程项目、附属工程（亮化照明、绿化景观工程项目）、交通设施工程及沿途设备等。运营服务内容包含XXXX等沿途设备正常的运营、沿途地区广告宣传、道路路灯环保节能、绿化维护等。
本项目投资总额为XXXX万余元。
1.3 项目区位优势
本项目坐落于XXXX。
1.4 项目基本建设的重要性
本项目的基本建设，对地区的投资建设具备重要作用：
第一，本项目是XXX有益于支撑点和帮助沿途组队（规划区）的开发设计和基本建设。
第二，本项目将XXXX推动区域经济。
第三，本项目融合XXXX具备推动作用。
1.5 项目执行进展
各类前期准备工作已依照有关法律法规的需求同时进行。
1.6 项目建设计划
依据XXX有关精神实质，本项目定于XXX运行项目采购程序，项目工程施工工期暂定为XXX月。
2 项目交易结构
2.1 项目工作组织
以公平公正、公平、公布、择优录用的标准挑选协作社会资本，并与依规选中的社会资本签署PPP协议书。
2.2 基本原则
本项目选用PPP方式运行，根据XXX文档，项目运作方式主要包含授权委托运营、出让-运营-转交和改造-运营-转交等。项目企业将项目设备完好无损、详细、免费地转交给特定组织。
2.3 项目买卖总体结构管理体系
1.XXX做为本项目的执行组织。
2.XXXX根据招投标方法挑选选中社会资本。
3.依照XXX%的占比签定《PPP协议》和《公司章程》，并引入自有资金。
4.XXX签定《PPP协议》，授于项目企业本项目的特许权，及其项目投资融资、基本建设、运营和维护保养工作中。
5.项目企业利用在联合经营期限内以赔偿运营成本、缴纳税金并获得有效回报率。
6.依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》XXX款，本项目拟选用社会资本的评标方法，项目公司成立后，由选中社会资本担负项目的工程总承包每日任务。
7.假如应用财务杠杆系数，项目企业应与金融企业签署《融资协议》开展项目股权融资。
8.在联合经营期限内，XXX对项目企业的服务水平开展考评。
9.协作经营期到期后，项目企业应依照《PPP协议》承诺，将本项目设备免费、完好无损、无负债、不设置贷款担保地转交给特定组织。
2.4 项目投资融资构造
依据项目特性，本项目拟设计方案的融资结构为：自有资金占项目投资额的XXX贷款银行、股东贷款等方法筹资，实际股权融资工作中由中标底社会资本方全权负责担负。
在其中，向社会资本筹资XXX%。
项目企业可根据特许权或收益权向给予股权融资的债务人给予抵押担保，所募资金务必所有用以本项目项目投资、基本建设和运营。
若项目企业无法圆满完成项目股权融资，中标底社会资本方务必采用其他融资模式，保证项目企业融资全额立即及时。
2.5 合作期限
基本考虑到工程施工工期XXX年，运营期XXX年。
2.6 项目收益体制
本项目选用XXXX的回报率体制。项目企业进行项目工程投资、基本建设并经验收合格后，需给予项目设备运营和保养业务。
2.7 付钱确保
依据国家财政部《项目财政局承受力论述引导》（XXXX号）等资料的需求，为提升社会发展投资者自信心，确保项目招标会的顺利进行，将本项目里的政府部门可行性分析空缺补贴列入到长期性部门预算和本年度部门预算。
为均衡本项目的项目投资建设成本，减少财政支付可行性分析空缺补贴的工作压力，融合本项目具体情况，XXXX做为本项目可行性分析空缺补贴的付钱由来之一。
3 社会资本的购置
3.1 购置行为主体
XXX可按照必须授权委托XXX落实措施采购工作，并对它进行具体指导和监管。
3.2 购置具体内容
本项目根据招投标方法挑选具有相对应资质证书和营业收入的社会资本，XXX项目企业，在联合经营期限内，承担XXXXXX基本建设、运营和维护保养工作中。
3.3 采购流程
本项目拟采取招投标的采购流程。此次选中的供应商可立即与项目企业签定本项目工程总承包合同书，不会再对于建筑施工开展独立招标会。
3.4 供应商资格条件
参加本项目的供应商应具有下列资质：
1.法律主体
（1）供应商能是依规申请注册的法人资格实体线，还可以是通过法人资格构成的联合体；
（2）如供应商以联合体方式参与投标，则联合体里的组员不能超过三（3）名，并确定由联合体牵头人意味着全部联合体组员承担招投标、资金筹措、委任项目责任人和项目基本建设、运营环节的举办、沟通交流、统筹协调等工作中；
（3）如供应商以联合体方式参与投标，则联合体里的组员不可再独立或加盟别的联合体参与本项目的招投标；
（4）供应商（如为联合体，则为联合体所有成员）的经营资质及资质证书、资信评估资格证书均已通过相关部门的年检或办理备案，招投标时均处在合理情况；
（5）供应商（如为联合体，则为联合体所有成员）应给予检察系统出示的近三年内有没有贿赂违法犯罪档案记录的书面形式通知函。
2.资质要求
供应商需具备基本建设行政主管部门签发的一级及之上资质证书，且安全性生产许可处在合理情况。
3.业绩要求
（1）截至本项目公布资格预审公示之日前五年内，投标者做为投资者中国境内最少承揽过三项基础设施建设PPP项目，合同金额总计做到XXX亿人民币及之上；
（2）如联合体的组员为三（3）名，则一定有一名组员具有施工经验；
（3）如供应商不具XXX施工经验，则项目企业需再行招标会挑选。
4.会计整体实力
（1）截止到本项目资格预审申请文件递交截至日，投标者（如为联合体，则为联合体牵头人）注册资本不得少于XXX亿人民币；
（2）截止到XXX，投标者（如为联合体，则为联合体牵头人）资产总额不少于rmbXXX亿人民币；
（3）截止到本项目资格预审申请文件递交截至日，投标者（如为联合体，则为联合体牵头人）的金融机构信用额度不少于rmbXXX亿人民币；
5.专业能力
招标人应具备执行本项目需要的技术和管理水平。
6.企业信誉
招标人应具备法律认可的法律地位，在过去的五年内并没有比较严重毁约或各种不良行为。包含但是不限于下列几类状况：
（1）并没有处在被勒令关停，投标资格被撤销，资产被接手、冻洁，倒闭情况；
（2）都没有骗领招标和明显毁约及重要工程质量问题重大安全责任事故；
（3）投资者以及关键管理者并没有违背相关工程项目建或设法律法规、政策法规、规章制度或强制性标准的个人行为；
（4）并没有拖欠员工工资或拖欠工程款，或任何原因造成的集体性上访事件；
（5）无重要纠纷、无比较严重个人信用征信逾期记录、无欠佳法院判决书纪录。
3.5 资质审查
本项目应采用资格预审方法。参与本项目回应的供应商需参与资格预审。购置行为主体对参与资格预审的社会资本的法律主体、资质证书、销售业绩、会计整体实力、专业能力、企业信誉开展详细审查，根据资格预审的供应商明确为达标供应商，能够进入到最后招投标阶段。
3.6 前期工程费
项目前期工程费包含聘用专业机构开展投资融资咨询费用、招投标代理花费、可研报告花费、地质勘查花费、审计费用等。由项目公司成立后XXXX特定的帐户。
3.7 履约保证金
供应商要以银行汇票、汇票、银行本票或是金融企业、担保机构出示的票据等货币性方式递交履约保证金。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》等的要求，招标书规定投标者递交履约保证金的，履约保证金不能超过XXX%。本项目履约保证金的实际金额见招标书。
3.8 购置标底
本项目拟明确协作承包权、社会资本自筹资金认缴出资额等初始条件，以项目企业在运营期规定融合工程施工方案及工程预算定额下幅占比、融资计划书、运营计划方案、投资者整体实力等要素综合性投标。预算定额依照XXXX及相应配套设施文档实行。
最后实行的以审计部门财务审计确定的项目工程结算总投资开展调节，在招标书中对预算投资总额转变相匹配的计算规则给予确立。
出自于对社会资本综合能力的审批，审查时还将充分考虑会计整体实力、资质证书殊荣、销售业绩工作经验、专业能力、人员配备计划方案、技术规范和法律法规计划方案。
本项目拦标价以项目自然人股东自筹资金内部报酬率XXX开展计算。
3.9 评审办法
1.项目审查选用综合评分法。
2.监标将充分考虑经销商的回应价格、会计整体实力、销售业绩工作经验、专业能力、企业信誉、设计方案改进方案、技术规范、会计计划方案和法律法规计划方案等。
3.实际评审办法以招标文件为标准。
3.10 合同书签署
明确中标方后，按照采购文件应附的合同范本，由XXX草签《PPP协议》，以确定彼此的合作意愿，详尽承诺彼此的重要权利与义务。待项目公司创立后，XXXX宣布签署《PPP协议》或有关继承以上协议的填补协议。
4 项目建设方案
项目实施及操作时间拟基本分配如下所示：
XXX投资人意愿征选；
XXX开售资格预审文档；
XXX递交资格预审文档，传出招标文件；
XXX社会发展投资人提前准备和递交投标书；
XXX投标，招标候选人公示；
XXX购置结论确定商谈；
XXX传出中标通知，签署PPP协议，进行项目公司股份引入相关工作，提前准备项目开工。
5 别的
本计划方案解释权，参照本新项目招标文件。
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